醞釀多時的“共享農莊”在海南有了重大進展，海南省人民政府日前頒布《海南省人民政府關于以發(fā)展共享農莊為抓手建設美麗鄉(xiāng)村的指導意見》（以下簡稱《意見》），全面支持發(fā)展“共享農莊”，使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者，實現農民增收、農業(yè)增效、農村增美。

《意見》指出，海南省搶抓國家開展“田園綜合體”建設試點工作的機遇，積極探索推進農村經濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，發(fā)展以農民合作社、農村集體經濟組織等充分涵蓋農民利益的經濟組織形式為主要載體，以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設運營主體，讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體，以移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息技術為支撐，以農業(yè)和民宿共享為主要特征的“共享農莊”，以發(fā)展“共享農莊”為抓手建設美麗鄉(xiāng)村。

值得注意的是，為了提高農民的工資性收入，《意見》還提出了農民共建共享機制，其中包括租賃合作參與共享機制、股份合作參與共享機制、生產合作參與共享機制、勞務承包或務工參與共享機制等。尤其是針對股份合作參與共享機制，《意見》通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農民利益共享機制，讓農民分享產業(yè)增值收益，旨在使農民變“股民”�！兑庖姟诽岢�，農民以土地經營權、房屋使用權等入股給企業(yè)或者農民合作社，由企業(yè)或農民合作社將土地、房屋等進行統(tǒng)一規(guī)劃建設運營，利益分配采取“保底收益+按股分紅”方式，農民獲得土地和房屋股份收益。針對有土地、無資金、無技術的貧困戶，積極動員他們把閑置、撂荒土地入股加入企業(yè)或農民合作社，領取分紅。

在建設各具特色的“共享農莊”方面，《意見》針對產品訂制型、休閑養(yǎng)生型、投資回報型、扶貧濟困型、文化創(chuàng)意型等不同類型的目標消費群體，突出特色，因地制宜建設“共享農莊”。針對“共享農莊”的開發(fā)建設模式，《意見》主要以整村綜合開發(fā)模式、村莊農房改造升級開發(fā)模式、基地開發(fā)模式等3種模式為消費者提供系列服務。

對于“共享農莊”的運營機制，《意見》指出，要妥善處理好政府、企業(yè)和農民三者關系，充分發(fā)揮企業(yè)、農民合作社、農村集體經濟組織及其他市場主體在產業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用，確定合理的建設運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。

為推動“共享農莊”建設，海南省將完善財政支持政策，積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，采取先建后補、貸款貼息、貸款擔保、擔保補貼、以獎代補、股權投資、政府投資基金等方式支持發(fā)展“共享農莊”，將發(fā)展“共享農莊”作為財政支出的優(yōu)先保障領域。創(chuàng)新金融保險政策，積極拓寬農莊基礎設施投融資渠道，支持社會資本參與建設，引導金融機構對發(fā)展“共享農莊”提供信貸等多元化產品支持。落實用地政策，對農莊中發(fā)展設施農業(yè)的，其生產設施、附屬設施、配套設施用地直接用于或者服務于農業(yè)生產，依法按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。支持相關農業(yè)企業(yè)發(fā)展“共享農莊”，要求省農墾投資控股集團有限公司、省供銷集團有限公司、省扶貧開發(fā)投資公司等農業(yè)企業(yè)要制定專項實施方案，積極發(fā)展“共享農莊”，各市縣政府、各部門要給予大力支持。鼓勵市民下鄉(xiāng)參與建設“共享農莊”，鼓勵能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家下鄉(xiāng)、知識分子下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式利用農村空閑農房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生、鄉(xiāng)村辦公，發(fā)展“共享農莊”。

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