習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鑒于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不平衡在于城鄉(xiāng)之間，最不充分的發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展，黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

按照黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須選擇具有持續(xù)增長力、綜合帶動(dòng)力、城鄉(xiāng)協(xié)同性和廣泛包容性的產(chǎn)業(yè)作為突破口和長期支撐。很顯然，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，唯有旅游業(yè)能高效擔(dān)當(dāng)此任。筆者建議，在籌劃2018年工作計(jì)劃時(shí)，能夠以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為重中之重。

我國的鄉(xiāng)村旅游雖然起步晚，但發(fā)展快，尤其是近幾年來，隨著“515戰(zhàn)略”和全域旅游的推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐不僅更加廣泛，成為鄉(xiāng)村脫貧致富的普遍首選，在發(fā)展質(zhì)量上獲得明顯改觀，創(chuàng)造了多元綜合效益。今年，筆者先后到山東、陜西、黑龍江、廣西、貴州等地實(shí)地考察鄉(xiāng)村旅游，著實(shí)令人興奮，同時(shí)又深深感覺到，鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動(dòng)效應(yīng)并未得到應(yīng)有的總結(jié)與傳播。在貴州西江千戶苗寨我了解到，一個(gè)傳統(tǒng)村寨的年游客接待量超過了多數(shù)國家風(fēng)景名勝區(qū)，年收入上百萬的農(nóng)戶并不罕見；在黑龍江漠河紅光村，民宿的主人暢談她的創(chuàng)業(yè)歷史和發(fā)展規(guī)劃，臉上洋溢的幸福是如此的真實(shí)與燦爛，簡直難以用文字形容，每晚在村委會(huì)門前上演的婦女廣場(chǎng)舞，盡管樸實(shí)無華，但讓我領(lǐng)悟了和諧社會(huì)的美好；在廣西合浦縣七星島，村干部為了保障未來旅游開發(fā)而保護(hù)村容村貌的堅(jiān)定執(zhí)著，令我感動(dòng)萬分；在陜西，紅色旅游的健康發(fā)展使耀州區(qū)照金鎮(zhèn)人民提前進(jìn)入了城市生活時(shí)代，而禮泉袁家村旅游商業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，讓人確信民間亦有大智慧，鄉(xiāng)村旅游的路可以走得很長、很遠(yuǎn)……

實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅可以脫貧，也可以致富；不僅可以為鄉(xiāng)村創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且可以提升精神文明；不僅可以吸引城市的消費(fèi)與投資，而且可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)自信，從根本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。因此，如果把鄉(xiāng)村旅游作為來年全國旅游工作的重中之重，就應(yīng)當(dāng)基于中國鄉(xiāng)村旅游波瀾壯闊的現(xiàn)實(shí)，站在社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展的高度，首先對(duì)其綜合效應(yīng)進(jìn)行深刻的總結(jié)，彰顯其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和綜合價(jià)值，從而更加有力地契合和服務(wù)新時(shí)期國家發(fā)展戰(zhàn)略。

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極借鑒吸收先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，更需要探索中國路徑。時(shí)至今日，許多地方鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的階段，只有通過深層次的改革創(chuàng)新，才能開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新輝煌。

必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)之間的差距十分顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國城鄉(xiāng)居民平均收入比雖然開始下降，但仍在2.95左右，絕對(duì)收入差距則一直在拉大。而在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科教文衛(wèi)、民生福利等方面，城鄉(xiāng)之間的差距則更加明顯，是鄉(xiāng)村振興的最大短板。

學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告中有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，筆者就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出如下五條建議：

一是深入探索鄉(xiāng)村旅游用地制度改革。緊跟中央“深化農(nóng)村土地制度改革”的步伐，組織專門隊(duì)伍深入到實(shí)施“三塊地”改革試點(diǎn)的33個(gè)縣市區(qū)，進(jìn)一步研究鄉(xiāng)村旅游用地問題的特殊性，使鄉(xiāng)村旅游用地制度改革成為深化農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分，甚至發(fā)揮倒逼改革的作用，進(jìn)而為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展提供寬廣堅(jiān)實(shí)的制度平臺(tái)。

二是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策體系。以“旅游促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬增收渠道”為宗旨，聯(lián)合農(nóng)業(yè)主管部門，針對(duì)專業(yè)合作社（包括聯(lián)社）和鄉(xiāng)村集體兩類經(jīng)濟(jì)組織，出臺(tái)更加有力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策。

三是大力開展鄉(xiāng)村旅游帶頭人選培和旅游鄉(xiāng)村評(píng)優(yōu)工作。落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”的指示，在全國和省級(jí)層面上組織開展鄉(xiāng)村旅游帶頭人的遴選與培養(yǎng)，有效解決鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才匱乏問題。同時(shí)，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！睘榭倶�(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與評(píng)優(yōu)工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭示范作用。

四是建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游長期監(jiān)測(cè)點(diǎn)。要求省級(jí)旅游主管部門在本省范圍內(nèi)，依據(jù)資源稟賦、立地條件、發(fā)展階段、功能特性等選擇建設(shè)若干鄉(xiāng)村旅游觀測(cè)點(diǎn)，按照國家旅游局統(tǒng)一發(fā)布的觀測(cè)要求，定期提交觀測(cè)報(bào)告，及時(shí)反饋信息，為鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的決策依據(jù)。

五是發(fā)揮專家作用，盡快建設(shè)國家鄉(xiāng)村旅游高地。在全國范圍內(nèi)遴選30個(gè)左右有良好發(fā)展條件的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，以中國旅游智庫、中國旅游改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)的成員為基本班底，吸收旅游院校、旅游研究機(jī)構(gòu)的知名專家，組建鄉(xiāng)村旅游專家顧問團(tuán)，分組匹配各點(diǎn)，同省級(jí)旅游主管部門合力，又好又快地建設(shè)一批國家鄉(xiāng)村旅游高地。

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