為貫徹中央農(nóng)村工作會議和2014年中央1號文件關(guān)于發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用的部署，按照全國農(nóng)業(yè)工作會議再認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有關(guān)要求，我部決定組織開展2014年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報創(chuàng)建工作。根據(jù)《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、創(chuàng)建條件

　　擬申報創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)符合《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的規(guī)劃編制科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、建設(shè)規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施良好、科技水平先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制順暢等創(chuàng)建條件，并達(dá)到以下要求：

　　（一）現(xiàn)代化水平先進(jìn)。依據(jù)《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價辦法（試行）》，擬申報示范區(qū)2012年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平綜合得分處于本省前列，其中地級市應(yīng)處于全國前列且不低于60分。國家級或省級貧困縣原則上不予受理。

　　（二）改革創(chuàng)新舉措實(shí)。擬申報示范區(qū)所在地黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)改革工作，在創(chuàng)新糧食生產(chǎn)保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)管理體制等方面開展了先行探索，并取得較好成效。列入國家級或省級農(nóng)業(yè)相關(guān)改革試驗(yàn)范圍的縣（市）可優(yōu)先申報。

　　（三）區(qū)域代表性強(qiáng)。擬申報示范區(qū)發(fā)展特色突出、建設(shè)抓手有力、示范主題鮮明，在區(qū)域乃至全國具有典型代表性，不支持同一區(qū)域與已認(rèn)定示范區(qū)類型、模式相同的縣市創(chuàng)建。

　　（四）示范作用明顯。擬申報示范區(qū)在推動土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面取得顯著成效，在農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、機(jī)械化、科技化、水利化等方面為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較多的經(jīng)驗(yàn)借鑒，示范帶動作用強(qiáng)。

　　二、創(chuàng)建布局

　　（一）一個地市一般布局1個示范區(qū)，已認(rèn)定2個及以上的地市，不再受理所轄其他縣市申報。

　�。ǘ�）堅(jiān)持整縣（場）創(chuàng)建為主，允許部分條件較好的地級市（墾區(qū)）選擇部分條件較好的縣（場）或開展整市創(chuàng)建。擬申報示范區(qū)的地級市應(yīng)無縣級示范區(qū)，且能夠有效聚合所屬縣（市）組織、財(cái)政力量推動示范區(qū)建設(shè)。

　�。ㄈ�）各省應(yīng)統(tǒng)籌兼顧糧油、經(jīng)作、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工等不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，以及平原、山地、草原等不同地形的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)合理布局示范區(qū)。

　　三、創(chuàng)建規(guī)模

　　此次創(chuàng)建規(guī)模為54個。在充分考慮各省糧食總產(chǎn)量、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平以及現(xiàn)有示范區(qū)覆蓋率等因素的基礎(chǔ)上，我部確定了分省申報控制數(shù)（見附件1）。

　　四、創(chuàng)建程序

　　各地按照創(chuàng)建縣市申請、省級農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)口部門分設(shè)的省，需會同聯(lián)席會議成員單位）競爭性選拔、省政府同意后等額申報的程序，組織開展創(chuàng)建工作。我部將按照有關(guān)規(guī)定組織評審，經(jīng)常務(wù)會議審議并公示無異議后發(fā)文認(rèn)定。

　　五、申報材料

　　主要包括省級農(nóng)業(yè)主管部門的申報文件、省級政府同意意見、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報書。農(nóng)業(yè)主管部門分設(shè)的須提交省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議初審會議紀(jì)要。申報書應(yīng)按照《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報書格式及內(nèi)容要求》（見附件2）編寫。

　　六、申報時限

　　各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)于2014年7月10日前將申報材料報送我部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室（發(fā)展計(jì)劃司）一式6套，并附電子文本光盤。

　　七、有關(guān)要求

　　（一）強(qiáng)化工作組織。省級農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本省實(shí)際，細(xì)化申報條件及布局，明確專人負(fù)責(zé)，突出公開公正，確保申報工作有序進(jìn)行。

　　（二）突出示范主題和類型。擬申報示范區(qū)按照在某一方面處于區(qū)域或全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前列，具備其他區(qū)域可學(xué)、可借鑒的原則確定示范主題。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地形特點(diǎn)等實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、改革等方面明確單一性或復(fù)合性示范類型。其中，產(chǎn)業(yè)類型可包括現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等，區(qū)域類型包括平原農(nóng)業(yè)、山地丘陵農(nóng)業(yè)、草原農(nóng)業(yè)等，改革類型包括創(chuàng)新糧食生產(chǎn)保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村金融制度等。

　　（三）做好競爭選拔。各省應(yīng)采用實(shí)地考察、材料評審、現(xiàn)場答辯相結(jié)合的方式進(jìn)行競爭性選拔，制定完善的競爭性選拔方案和評審標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升創(chuàng)建質(zhì)量，真正將發(fā)展基礎(chǔ)好、創(chuàng)建意愿足、創(chuàng)新措施實(shí)、區(qū)域代表性強(qiáng)、示范作用突出的縣（市）選拔出來。對現(xiàn)代化水平較低、特色不突出、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后的縣或地市堅(jiān)決不推薦、不申報。

　　（四）做好建設(shè)評價。各省應(yīng)按照《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，組織通過競爭性選拔的縣市開展建設(shè)水平自評價，自評價報告作為申報書附件，并在示范區(qū)建設(shè)考核評價信息系統(tǒng)（http://ac.agri.gov.cn）填報2010-2013年四年數(shù)據(jù)。

　　（五）按時報送材料。申報創(chuàng)建工作要求高，各地農(nóng)業(yè)主管部門要抓緊開展相關(guān)工作，認(rèn)真組織申報材料，在規(guī)定時間內(nèi)完成報送。自評價數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后申報的將不納入本年度認(rèn)定范圍。

附件1

2014年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建

分省申報控制數(shù)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報創(chuàng)建情況表主要指標(biāo)解釋

1．勞動生產(chǎn)率，是指示范區(qū)農(nóng)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)的比值。

2.示范主題，是指處于區(qū)域和全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前列且可推廣的某一方面內(nèi)容。

3.示范區(qū)類型，是指分別按照產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、改革進(jìn)行分類，所對應(yīng)的類型。按照不同分類標(biāo)準(zhǔn)，一個示范區(qū)可以有一種以上類型。根據(jù)組合情況，一個示范區(qū)可以為單一性類型，也可以為復(fù)合性類型。

4.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指符合《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》要求，土地平整、土壤肥沃、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。

5.設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，是指種植業(yè)運(yùn)用地膜覆蓋、拱棚、塑料大棚、溫室等設(shè)施進(jìn)行規(guī)�；�、工廠化、棚膜化種植面積。

6.農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含）以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（以在職人員為準(zhǔn)）。

7.持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力，是指農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（包括各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶及一般農(nóng)民）中持有涉農(nóng)專業(yè)中等及以上學(xué)校教育及職業(yè)教育畢業(yè)證書、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書、農(nóng)民技術(shù)職稱證書、農(nóng)民技術(shù)資格證書（綠色證書）的人員，持有一項(xiàng)以上上述證書的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，不重復(fù)計(jì)算。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率，選取農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理等體系健全率為代表，對每個體系達(dá)到“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的標(biāo)準(zhǔn)百分比進(jìn)行平均計(jì)算得出。

9.具備農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是指具備固定工作場所（可設(shè)在農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站等基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站，農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站，運(yùn)營商代建服務(wù)站等）、基本工作設(shè)備和相對固定工作人員，具有農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力并日常開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10.“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線覆蓋率，是指市縣有無“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線覆蓋，若“沒有”賦值為0，“有”賦值為100%。

11.高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積，是指圍繞確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)部、省級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片面積。

12.園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園面積，是指經(jīng)部、省級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的蔬菜、茶葉和水果標(biāo)準(zhǔn)園種植面積。

13.土地適度規(guī)模經(jīng)營比重，是指單個經(jīng)營面積達(dá)到50畝（含）以上的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)營的耕地面積之和占耕地總面積的比重。

14.畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖比重，是指生豬、肉牛、奶牛、羊、肉雞、蛋雞規(guī)�；�養(yǎng)殖量與其相應(yīng)養(yǎng)殖總量比值的加權(quán)合計(jì)。計(jì)算公式：畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖比重= ，其中，A為生豬、肉牛、奶牛、羊、肉雞、蛋雞規(guī)�；�養(yǎng)殖場年出（存）欄量分別占其養(yǎng)殖總量的比重，X為生豬、肉牛、奶牛、羊、肉禽、禽蛋產(chǎn)值分別占豬、牛、奶產(chǎn)品、羊、肉禽、禽蛋產(chǎn)值之和的比重，i為畜產(chǎn)品代碼。其中，規(guī)�；�養(yǎng)殖量是指生豬年出欄超過500頭、羊年出欄超過100頭、肉牛年出欄超過50頭、奶牛年存欄超過100頭、蛋雞年存欄超過2000只、肉雞年出欄超過10000只的養(yǎng)殖場年出（存）欄量。

15.水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖比重，是指省級（含）以上漁業(yè)主管部門認(rèn)定的水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的養(yǎng)殖面積之和與水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的比值。

16.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積，是指依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，按照依法、自愿、有償原則簽訂正式土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議或合同的耕地面積。

17.單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入，是指農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值。

18.耕地保有率，是指本年末耕地總面積與上年末耕地總面積的比值。

19.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)=灌入田間可被作物利用的水量／灌溉系統(tǒng)取用的總水量。