“幸福產(chǎn)業(yè)”的定性，要求我們不能只把旅游業(yè)看作是賺錢的產(chǎn)業(yè)，更要將旅游業(yè)看作是一個(gè)關(guān)乎廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的民生產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)，要為廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)“旅游權(quán)利”提供完善的法律保障、政策保障和機(jī)制保障，如帶薪休假和公共假日的全面落實(shí)、出行便利的公共服務(wù)保障、出行自由的法律法規(guī)保障等等。具體包括：一是要充分尊重公民的閑暇權(quán)、休息權(quán)，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)職工利用休假、法定節(jié)假日旅游；二是各級(jí)政府必須建設(shè)公益性旅游咨詢、服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)體系，完善為本地市民日常休閑、游憩、娛樂服務(wù)的開放性場(chǎng)所，完善城郊旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷穆糜�、休閑、度假生活創(chuàng)造便利、舒適、高質(zhì)量的公共服務(wù)；三是要更加關(guān)注特殊群體的旅游休閑需求，政府投資建設(shè)、開發(fā)的各類旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定對(duì)老年人、未成年人、低收入者和貧困家庭、殘疾人、智障人等特定弱勢(shì)群體免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，即讓每一位社會(huì)成員都能夠共同參與旅游，享受旅游�，F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持市場(chǎng)化與公益性相結(jié)合的原則，全面兼顧高、中、低不同收入人群的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求，使全體社會(huì)成員都能夠平等地參與、享有旅游和其他相關(guān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

從公平、和諧的角度來評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)是不是幸福，要看幾個(gè)關(guān)鍵的人群。一是兒童，兒童強(qiáng)則國家強(qiáng)，兒童有理想則民族有希望；二是老年人、窮人（低收入者、失業(yè)者等），老人養(yǎng)、窮人安則社會(huì)安，窮人與富人平等則社會(huì)公平；三是殘疾人，殘疾人有保障則整個(gè)社會(huì)有保障，國家安定、社會(huì)和諧。就旅游和旅游業(yè)而言，推動(dòng)青少年、老年人、低收入和失業(yè)者、殘疾人等公益旅游的發(fā)展，構(gòu)建覆蓋社會(huì)所有人群的和諧、平等和公平的旅游服務(wù)體系，需要兩種作用力：一是政府的引導(dǎo)和政策推動(dòng)，二是社會(huì)各界特別是旅游企業(yè)的廣泛參與。而這些都需要建立健全常規(guī)化的社會(huì)機(jī)制，包括政府完善的政策體系、慈善機(jī)構(gòu)制度化的資助機(jī)制、旅游及相關(guān)企業(yè)常規(guī)化的公益行動(dòng)等等，通過這些途徑讓那些特殊弱勢(shì)群體都能夠平等地參與旅游、享受旅游，過上幸福和有尊嚴(yán)的生活。