到2020年，廣州的人口老齡化比例將達(dá)到18.78%，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃迫在眉睫。8月18日，廣州市政府常務(wù)會新聞發(fā)布會發(fā)布了《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃（2013-2020）》，市民政局局長莊悅?cè)和嘎叮��?013年至2020年期間，廣州將拿出144.42公頃土地在原十區(qū)范圍內(nèi)新選址53處地塊建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每年動(dòng)工建設(shè)約8100張養(yǎng)老床位，確保2020年養(yǎng)老床位達(dá)到5.1萬張，以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢。

廣州市人口老齡化高于全國水平

　　莊悅?cè)航榻B，截至去年底，廣州共有133萬老年人（60歲及以上），占戶籍人口總數(shù)的15.98%，高于全國（14.9%）、全省平均水平（13%）。預(yù)測今后一段時(shí)期，將以每年4%的速度遞增，至2020年人口老齡化比例達(dá)到18.78%�！叭丝诶淆g化與家庭小型化、高齡化、失能化、空巢化疊加，形勢非常嚴(yán)峻�！鼻f悅?cè)赫f。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》要求，到2020年全國養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35至40張，各省、市要求4%的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即到2015年廣州市養(yǎng)老床位要達(dá)到5.6萬張，2020年達(dá)到7.2萬張�！岸鴱V州目前共有養(yǎng)老床位3.9萬張，每千名老人擁有29張床位。這些床位要分布在荔灣、白云等區(qū)，布局不夠合理，且民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)絕大部分是租賃場地運(yùn)營，缺乏穩(wěn)定性�！鼻f悅?cè)赫f。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)距大中型醫(yī)院不超3公里

　　“廣州未來將拿出53處地塊用于建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，凈用地面積達(dá)到144.42公頃，共規(guī)劃新增5.10萬床，實(shí)現(xiàn)原十區(qū)每千名戶籍老人55.6張。”莊悅?cè)赫f，規(guī)劃用地中去年已經(jīng)有7處地塊開建，計(jì)劃新增公辦養(yǎng)老床位6400張；2014年到2016年，規(guī)劃用地19處，凈用地面積82.86公頃，預(yù)計(jì)新增床位26305張；2017年到2020年規(guī)劃用地27處，凈用地面積27.21公頃，預(yù)計(jì)新增床位18302張。

　　“選址地塊主要分布在海珠、天河、白云、花都、蘿崗區(qū)，大部分地塊的容積率在1.5至2之間。上述選址地塊可保障2014至2020年每年動(dòng)工建設(shè)床位約8100張�！鼻f悅?cè)赫f。

        另外，根據(jù)已上報(bào)國務(wù)院的《廣州城市總體規(guī)劃（2011-2020）》，結(jié)合廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、老年人口分布和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀，按照“五臨近一遠(yuǎn)離”，即距離大中型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不超過3000米，小型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不超過500米，方便老年人就近醫(yī)療、康復(fù)等。距離重要公共交通設(shè)施不超過500米，便于老年人出行和子女探視。與公園綠地、健身設(shè)施的距離盡量不超過500米。

53處地塊不得用于養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)

　　《規(guī)劃》至2020年，共在原十區(qū)范圍內(nèi)選址地塊53處，其中在建地塊7處，全部為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置床位6400張，2013年已動(dòng)工。加之從化、增城正在建設(shè)和部分區(qū)原址擴(kuò)建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共將新增公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位8600張。余下的尚未實(shí)施的46處地塊，主要提供給社會力量舉辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府也將根據(jù)廣州困難老年人的需求適時(shí)啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。“從化、增城完成區(qū)劃調(diào)整后，也會納入到全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃當(dāng)中�！鼻f悅?cè)赫f。

　　規(guī)劃用地是否會用于養(yǎng)老地產(chǎn)？針對網(wǎng)友提問，莊悅?cè)罕硎�，現(xiàn)在的用地只是用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用地性質(zhì)是社會福利用地，并不是商業(yè)用地，我們也不會將這些用地到時(shí)候有關(guān)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人當(dāng)做養(yǎng)老地產(chǎn)的用地，用地性質(zhì)是非常明確的�！�

　　此外，《規(guī)劃》用地可按規(guī)定通過公開拍賣或劃撥的方式，由政府、社會組織、企業(yè)、個(gè)人等建設(shè)。未來，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否可視作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量？

　　對此，莊悅?cè)罕硎�，�?jīng)過測算，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例三七開比較科學(xué)合理，既能保障基本養(yǎng)老服務(wù)的提供，也有利于市場的充分競爭和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，未來廣州也將維持這一比例。

在建地塊7處 可多6400張養(yǎng)老床位

　　“目前,廣州市共有養(yǎng)老床位3.9萬張,每千名老人擁有29張床位�！必�(fù)責(zé)發(fā)布該議題的廣州市民政局局長莊悅?cè)罕硎?截至2013年底,廣州市共有133萬老年人,占戶籍人口總數(shù)的15.98%,高于全國、全省平均水平,預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間老年人將以每年0.4%的速度遞增,“形勢非常嚴(yán)峻”。

　　 按照每年0.4%的增速預(yù)測,到2020年,廣州市老年人口數(shù)將達(dá)到175.07萬人,人口老年化比例達(dá)到18.78%,這意味著到2020年,廣州市每五個(gè)市民中即有1個(gè)老年人(60歲以上)。對此,廣州市編制了《規(guī)劃》,規(guī)劃期限為2013—2020年,在廣州市十區(qū)范圍規(guī)劃了53處新選址地塊,凈用地面積144.42公頃(144.42萬平方米),規(guī)劃新增5.10萬床,實(shí)現(xiàn)原十區(qū)每千名戶籍老人55.6張,達(dá)到并超過2020年全國每千名老年人35-40張的目標(biāo)�！斑@其中在建地塊7處,計(jì)劃新增公辦養(yǎng)老床位6400張,2013年已動(dòng)工,2015年全部將建成;近期(2014-2016)用地19處,凈用地面積82.86公頃,預(yù)計(jì)新增床位26305張;遠(yuǎn)期(2017-2020)27處,凈用地面積27.21公頃,預(yù)計(jì)新增床位18302張�！鼻f悅?cè)壕唧w解釋到。

注：

　　●本次布局規(guī)劃編制以2012年為現(xiàn)狀年份，行政區(qū)劃按原十區(qū)二縣級市。

　　●增城和從化規(guī)劃新增床位數(shù)是根據(jù)2020年老年人口預(yù)測值估算的養(yǎng)老床位缺口，具體選址待從化、增城完成區(qū)劃調(diào)整后，再編制本區(qū)域的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃，作為本次布局規(guī)劃的補(bǔ)充規(guī)劃。（綜合南方日報(bào)、新快報(bào)相關(guān)報(bào)導(dǎo)）

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